Проблемы и решения: что показал ситан предпринимательства

15 апреля 2014 года состоялась первая Всероссийская конференция «Федеральный ситуационный анализ (ситан) по обсуждению ежегодного доклада Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей». В ней приняли участие уполномоченный по правам предпринимателей при губернаторе Воронежской области, президент Торгово-промышленной палаты Воронежской области Юрий Гончаров и заместитель бизнес-омбудсмена, исполнительный директор «Воронежского центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» Константин Корнев.

Какие проблемы, волнующие бизнес-сообщество, обсуждали на конференции и что ждет российских предпринимателей в ближайшее время, рассказал Константин Викторович Корнев:

«Чтобы обсудить ключевые проблемы российского бизнеса и предложить рецепты их решения, на конференции собрались представители предпринимательских союзов России, включая региональные и отраслевые, уполномоченные по защите прав предпринимателей из 76 субъектов РФ, включая Республику Крым и г. Севастополь, предприниматели, финансисты, общественные и политические деятели, представители экспертного сообщества.

В первый день прошла работа в секциях по темам. В работе тематических секций принимали участие общественные омбудсмены – помощники федерального омбудсмена, многие из которых являются ведущими экспертами в конкретных сферах: по налогам и антимонопольному законодательству, таможне, интеллектуальной собственности, защите малого и среднего бизнеса, инвестиций за границей, закупкам и т.д. Мы, региональные представители, получили возможность вживую пообщаться, обсудить проблемы в рамках тематической направленности секций, поделиться своим опытом и коллег послушать.

Затем состоялось пленарное заседание Всероссийской конференции «Федеральный ситуационный анализ по обсуждению ежегодного доклада Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей».

В мероприятиях приняли участие Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов, министр промышленности и торговли Денис Мантуров, министр по связям с открытым правительством Михаил Абызов, первые лица ведущих предпринимательских организаций страны: РСПП, «Деловой России», ТПП РФ, «Опоры России».

Федеральный бизнес-омбудсмен Борис Титов представил свой доклад, подготовленный главе государства. Он рассказал, что перед проведением, заключительного федерального ситана было проведено 40 отраслевых и 76 региональных ситанов, где состоянию российского бизнеса «был поставлен диагноз и предложен список рецептов».

Он отметил, что последнее время у России нерадостные макроэкономические показатели остановился, промышленный рост, снижается индекс предпринимательских ожиданий, снижается количество субъектов предпринимательской деятельности и количество рабочих мест во всех секторах экономики, кроме добычи природных ископаемых и бюджетного сектора.

Итоги доклада вызвали оживленную дискуссию. В полемику включился президент российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин. Он отметил, что Россия стоит на пороге новых вызовов, как геополитических, так и экономических. Он приветствовал тот факт, что федеральный бизнес-омбудсмен не замыкается исключительно на реагировании на конкретные обращения, а пытается выступить драйвером системного улучшения инвестиционного климата в стране, однако призвал все глобальные предложения согласовывать с широким кругом деловых ассоциаций и вносить Президенту только те предложения, которые устраивают все деловые круги и могут быть реализованы в обозримом будущем.

Президент Торгово-промышленной палаты России Сергей Катырин отметил, что бизнес волнует огромное количество проблем, но не следует принимать преждевременные и непродуманные решении. В свою очередь Андрей Никитин, генеральный директор Агентства стратегических инициатив, выразил пожелание, чтобы доклад Уполномоченного был акцептован ведущими российскими бизнес-ассоциациями, чтобы они также отвечали за него. Он предложил постоянно включать поступающие от института Уполномоченного и отраженные в докладе проблемы в Национальную предпринимательскую инициативу (НПИ), для последующего создания дорожных карт и последующей реализации.

Конструктивно настроен и министр промышленности и торговли России Денис Мантуров. Он сказал, что, изучив доклад Уполномоченного, поддерживает большинство предлагаемых в нем мер, и высказался за скорейшее принятия закона «О промышленной политике РФ», который отражает интересы МСП в части налоговых льгот.

Но это стратегические планы. А результаты есть уже сегодня. Так, общественный омбудсмен по малому и среднему бизнесу Виктор Ермаков заявил, что в рамках ситанов по МСП было выработано 13 конкретных предложений по проблематике, основанной на анализе обращений. Предлагаемые меры согласованы с Министерством экономического развития и признаны им реализуемыми в среднесрочной перспективе, заявил В. Ермаков.

Сопредседатель «Деловой России» Антон Данилов-Данильян рассказал, что в ходе ситанов по рынку финансовых услуг было выработано более 50 конкретных предложений с проектами решений.

Говорили и о необходимости введения в России института следственных судей, введения преимущественно экономических, штрафных санкций за экономические преступления.

Окончательные слушания по докладу предложили провести на Санкт-Петербургском международном экономическом форуме. Заместитель министра экономического развития Сергей Беляков даже предложил сделать это ежегодной традицией.

Интерес вызвало выступление уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Крым и г.Севастополь Алексея Гринцевича. Он рассказал о проблемах предпринимателей в новых субъектах РФ. По его мнению, решить многие проблемы может Особая экономическая зона, которую планируют создать в Крыму, и где можно установить более либеральное законодательство в туристической сфере.

Еще одной важной темой оказалась собственно работа уполномоченных. Как и по каким критериям оценивать деятельность региональных бизнес-омбудсменов, насколько эти критерии ообъективны – вопрос пока еще открытый.

Ясно одно: в рейтингах будут учтены и работа Общественной приемной, и количество обращений, и информационная работа.

Отрадно, что на сегодня Воронежская область занимает 20-е место в списке и замыкает «верхушку» рейтинга уполномоченных. И эта не единственная наша победа на сегодня.

Прошла I-я Всероссийская конференции экспертов, работающих в рамках Института Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей на условиях «pro bono publico».

В ней приняли участие и представители юридических компаний – эксперты pro bono publico, оказывающих правовую поддержку в работе уполномоченного по правам предпринимателей при губернаторе Воронежской области:

Адвокатская контора «Бородин и партнеры» в лице управляющего партнера, Вице-президента Международного союза адвокатов, кандидата юридических наук Бородина Сергея Владимировича;

Адвокатское бюро «Шлабович, Татарович и партнеры» в лице управляющего партнера, адвоката Татаровича Игоря Анатольевича.

Заслуги представителей Воронежской области, экспертов pro bono publico были отмечены на этой конференции.

Высоко оценил труд экспертов- юристов pro bono с институтом Уполномоченного федеральный бизнес-омбудсмен Борис Титов. Он отметил, что без юристов pro bono было бы крайне сложно быстрое осуществление качественной экспертизы обращений от предпринимателей с жалобами на необоснованное уголовное преследование.

Борис Титов предложил формализовать институт, где объединились бы юристы и адвокаты, оказывающие юридические консультации по системе pro bono publico (на безвозмездной основе) и даже не исключил разработки федерального закона регулирующего оказание услуг по системе pro bono.

Также высоко оценил деятельность юристов pro bono полномочный представитель Правительства РФ в высших судебных инстанциях Михаил Барщевский.

Далее в рамках конференции состоялось открытое заседание Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции».

Выступающие – а среди них были сопредседатель «Деловой России», исполнительный сопредседатель Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» Андрей Назаров, председатель Общественного совета при МВД России Анатолий Кучерена, общественный омбудсмен по реализации судебных решений, депутат Государственной Думы ФС РФ Рафаэль Марданшин – отметили, что создание региональных центров «Бизнес против коррупции» вызвало большой резонанс и не осталось незамеченным.

Однако выступающие отмечали, что хорошо понимают сложности, с которыми сталкивается ЦОП БПК и работающие с ним по системе pro bono юристы в работе с правоохранительными органами.

Позитивную ноту внесла судья Конституционного суда РФ в отставке Тамара Морщакова. Она отметила, что институт Уполномоченного поступает правильно, развивая сотрудничество предпринимательского и юридического сообществ. Без совместной работы юристов и экономистов успеха не добиться. Это позволяет Уполномоченным опираться на широкую общественную поддержку, реализуя возложенные на них задачи».

amfoto.ru